நாட்டில் பல அரசுகளினாால் ஒருநாடு என்பதே இல்லை

(பேராசிரியர் மில்டன் ராஜரத்ன)

ஒரு நாடு அதன் அனைத்து குடிமக்களையும் தாக்கும் செலுத்தும் வகையிலான ஒரே சட்ட அமைப்பைக் கொண்டிருக்க வேண்டும் என்று பரவலாக நம்பப்படுகிறது. இந்த நிலை தேசத்தை கட்டமைப்பதில் ஒரு முக்கிய காரணியாகும் என்பது பொதுவாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது. வெற்றிகரமாக நாடுகளாக வளர்ந்த நாடுகளில், ஒரே ஒரு பொதுவான சட்ட அமைப்பு மட்டுமே செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது. பாலினம் பாராமல் அந்த சட்டம் அனைவருக்கும் பொருந்தும்.

இலங்கை தேசத்தை உருவாக்க இத்தகைய சட்ட கட்டமைப்பின் தேவை மிகவும் அதிகமாக உள்ளது. நமது நாடு படிப்படியாக ஆனால் வேகமாக ஒவ்வொரு தனிநபர், ஒவ்வொரு இனக்குழு மற்றும் ஒவ்வொரு பிராந்தியத்திற்கும் வெவ்வேறு சட்டங்களை அமல்படுத்தும் நாடாக மாறி வருகிறது. பிரச்சினையின் தீவிரம் என்னவென்றால், 2019 ஜனாதிபதித் தேர்தலில் கோட்டாபய ராஜபக்ஷவின் முழக்கம் "ஒரு நாடு, ஒரு சட்டம்" என்பதாகும்.

ஒரு சட்டத்தை கொண்டு வருவதற்கு ஒரு நிறைவேற்று ஜனாதிபதி தேவை என்பதை மக்கள் ஏற்றுக்கொண்டதால் அவருக்கு அவ்வாறு ஒரு ஆணை வழங்கப்பட்டது. கோட்டாபய ராஜபக்சவின் பதவியேற்பு நிகழ்ச்சியில், அவர் ஒரு நாடு ஒரு சட்டத்தை நிறுவுவதாக உறுதியளித்தார். அந்தக் கதை சொல்லப்பட்டு இரண்டு வருடங்கள் ஆகிவிட்டன. அந்த இரண்டு ஆண்டுகளில் அவரால் அந்த உறுதிமொழியை நிறைவேற்ற முடியவில்லை என்பது மட்டுமல்லாமல், அந்த பாத்திரத்தை அவரால் செய்ய முடியாது என்பது பொதுமக்களால் பரவலாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது.

இதற்கு காரணம், கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில், சட்டத்தின் பல பயன்பாடுகள் முன்னெப்போதையும் விட அதிகமாக இல்லை என்றால், ஒரு சட்டம் மற்றொன்றுக்கு வேலை செய்யும் என்பது தெளிவாகத் தெரியும். அப்படியானால், அரசியல் பொழுதுபோக்குக்கான ஒரு உரையாக அனைவருக்கும் ஒரு சட்டத்தைக் கொண்டுவருவதாக அவர் சத்தியம் செய்தார் என்பதை ஒப்புக்கொள்ள வேண்டும். 

ஒரு நிறைவேற்று ஜனாதிபதியால் கூட இலங்கையில் ஒரு சட்டத்தை ஏன் அமல்படுத்த முடியாது என்று பார்ப்பது ஒரு முக்கியமான பிரச்சினை. ஒரு நாட்டின் அரசாங்கம் அதன் அரசியலமைப்பின் படி நாட்டை ஆட்சி செய்ய ஆட்சிக்கு வருகிறது. அல்லது அரசியலமைப்பு புதுப்பித்த நிலையில் இல்லை என்றால், அது அரசியலமைப்பை மேம்படுத்தி ஒரு சிறந்த தேசத்தை உருவாக்குவதாகும்.

இலங்கை அரசாங்கம் நிறைவேற்று ஜனாதிபதி தலைமையிலான நாடாளுமன்ற அமைப்பைக் கொண்டுள்ளது. அந்த அரசாங்கம் மக்கள் வாக்குகளால் உருவாக்கப்பட்டது. ஒரே நாடு, ஒரே சட்டம் என்ற எண்ணம் இல்லாமல் இலங்கையில் இதுவரை எந்த அரசாங்கமும் தனது பொறுப்பை நிறைவேற்ற முடியவில்லை. எனவே, இலங்கை சட்டமற்ற, அராஜக மற்றும் தாழ்த்தப்பட்ட நாடாக மாறியுள்ளது. இதற்கான காரணங்கள் கீழே விளக்கப்பட்டுள்ளன.

நம் நாட்டில் மேலே குறிப்பிட்டுள்ள ஒரு மத்திய அரசு உள்ளது. இந்த அரசாங்கத்தின் கீழ் நீதித்துறை, நிர்வாகம் மற்றும் பாதுகாப்புப் படைகள் உள்ளன. அந்த பொறிமுறையின் மூலம் சட்டங்கள் அமல்படுத்தப்படுகின்றன. அப்படியானால், அந்த பொறிமுறையின் குறைபாடு காரணமாக சட்டம் உடைக்கப்பட்டுள்ளதா? பிரச்சனை அதுவல்ல. எனது அவதானிப்புகளின்படி, இலங்கையில் ஒரே நேரத்தில் பல அரசாங்கங்கள் செயல்படுவதே பிரச்சனை. மத்திய அரசு மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறது மற்றும் பல அரசாங்கங்கள் தனிப்பட்ட குழுக்களால் நியமிக்கப்படுகின்றன. அவை இடைக்கால அரசுகள் அல்ல ஆனால் மத்திய அரசை விட சக்தி வாய்ந்தவை. இந்த மற்ற அரசாங்கங்கள் "சிறந்ததைச் செய்கின்றன" என்பதன் மூலம் பிரச்சனை அதிகரிக்கிறது. இதில் ஜனாதிபதி ஒரு அந்நியர் என்பதோடு அரசாங்கங்களின் பிரஜை.

மத்திய அரசு தவிர, நாட்டை ஆளும் மற்ற அரசுகள் இவைதான். பிக்கு அரசு, புறமத அரசு, அரசு மருத்துவர்கள் அரசு, ஊடக அரசு, முஸ்லீம் கட்சி அரசு, தமிழ் அரசு, தமிழ் தோட்டத் தொழிலாளர்கள் அரசு, எம்.பி.க்கள் மற்றும் அமைச்சர்களின் அரசு, பொலிஸ் அரசு, மாகாண சபை உறுப்பினர், பிரதேச சபை அரசு, கிராம சேவக அரசு, முதலமைச்சர் அரசாங்கம், அதிகாரத்துவ அரசாங்கம், அரசியல் கைதிகளின் அரசாங்கம், பணக்காரர்களின் அரசாங்கம், உறவினர்களின் அரசாங்கம் மற்றும் மோசடிகளின் அரசாங்கம் என அடையாளம் காண முடியும்.

இந்த அரசாங்கங்கள் ஒவ்வொன்றும் இலங்கை மத்திய அரசின் அரசியலமைப்பை மீறி செயல்படுகின்றன. அரசியலமைப்பு மற்றும் பிற கட்டளைகளுக்கு ஏற்ப மத்திய அரசு நியாயமாக செயல்பட இந்த மற்ற அரசுகள் அனுமதிக்கவில்லை. அரசியலமைப்பின் படி சட்டத்தை அமல்படுத்துவதன் மூலம் இந்த மற்ற அரசாங்கங்களுடன் தொடர்புடைய நபர்களுக்கு தீங்கு விளைவிப்பதைத் தடுக்க நாட்டின் சட்டத்திற்கு மேலே செயல்படுவது இந்த மற்ற அரசாங்கங்களின் கடமையாகும்.

அதாவது, இந்த மற்ற அரசுகள் இந்த அரசாங்கங்களை சட்டத்திற்கு விரோதமான செயல்களைச் செய்ய பயன்படுத்தின, மத்திய அரசுக்கு அழுத்தம் கொடுக்க, மத்திய அரசு அதைக் கடைப்பிடிக்க வைக்க, நாட்டின் சட்டத்தை புறக்கணிக்க, ஒரு குழுவை இழக்க அவர்களின் உரிமைகள் மற்றும் ஒரு சட்டம் அமல்படுத்தப்படுவதைத் தடுக்க. எனவே, மத்திய அரசால் எதுவும் செய்ய முடியாது.

மத்திய அரசுக்கு மேலே உள்ள அரசுகளுக்கு சொந்த அரசியலமைப்பு மற்றும் நிகழ்ச்சி நிரல் உள்ளது. அதன்படி, அந்த அரசாங்கங்களின் குடிமக்களின் பாதுகாப்பு, நிவாரணம் மற்றும் பொருளாதார நலன் உறுதி செய்யப்படும். இலங்கையின் குடிமக்கள் இதை நன்கு அறிந்திருக்கிறார்கள், இதற்கு உதாரணங்களைக் குறிப்பிடவில்லை. அந்த சூழ்நிலையை விவரிக்க பொதுவாக பயன்படுத்தப்படும் சொற்றொடர் "எங்களிடம் ஒரு சட்டம் உள்ளது - அவர்களுக்கு இன்னொரு சட்டம் உள்ளது."

பல்வேறு குழுக்களால் உருவாக்கப்பட்ட அரசாங்கங்களின் குடிமக்கள் மத்திய அரசின் விதிகளுக்கு அப்பாற்பட்டு, அவர்களுக்கு மட்டுமே பயனளிக்கும் சட்டங்களையும் முறைகளையும் இயற்றி சிறந்த வாழ்க்கையை வாழ்கின்றனர். அவை நிலச் சட்டங்கள், மோசடிச் சட்டங்கள், ஊழல் சட்டங்கள், சுற்றுச்சூழல் சட்டங்கள், போக்குவரத்துச் சட்டங்கள், போதைப்பொருள் சட்டங்கள், பயங்கரவாத எதிர்ப்புச் சட்டங்கள், கும்பல் எதிர்ப்புச் சட்டங்கள், பிராந்திய ஒருமைப்பாடு சட்டங்கள், பழங்காலச் சட்டங்கள் அல்லது மத்திய அரசால் விதிக்கப்பட்ட வேறு எந்தச் சட்டங்களுக்கும் உட்பட்டவை அல்ல. அவர்கள் அதையும் தாண்டி வாழ்கிறார்கள்.

மேலும், மத்திய அரசாங்கத்தின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள சாதாரண மக்கள் மற்ற அரசாங்கங்களின் சட்டங்களால் கொண்டுவரப்பட்ட பேரழிவுகளுக்கு உட்படுத்தப்பட்டுள்ளனர். அங்கு மத்திய அரசு பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு நியாயம் செய்ய இயலாத நிலையில் உள்ளது. ஒரே நேரத்தில் பல அரசாங்கங்கள் இருக்கும்போது ஒரு தேசம் எப்படி உதவியற்றதாகிறது. எனவே, மத்திய அரசால் ஒரு சட்டத்தை கொண்டு வர முடியவில்லை

நிறைவேற்று ஜனாதிபதியும் மிகவும் உதவியற்றவர், அவர் ஒரு சட்டத்தை கொண்டு வருவதாக தனது சத்தியத்தின் கைதியாக மாறிவிட்டார். கோத்தபாய ராஜபக்ச உண்மையில் ஒரு சட்டத்தை அமல்படுத்தும் திறன் கொண்டவர் அல்ல. ஏனென்றால், அவருக்கு கீழ் உள்ள மத்திய அரசின் அரசியலமைப்பை விட மற்ற அரசுகளின் அரசியலமைப்புச் சட்டங்கள் மிகவும் சக்தி வாய்ந்தவை. அவர் மற்ற அரசாங்கங்களின் தலைவர் அல்லது குடிமகன். நம் நாட்டில் ஒரு சட்டம் ஆட்சி செய்யும் நாள் வரும், அப்போது மத்திய அரசு அதிகாரம் பெறும் மற்றும் பிற அரசாங்கங்கள் கவிழ்க்கப்படும். அதற்கு, மத்திய அரசும் அதன் கூட்டணி அரசுகளும் முதலில் கலைக்கப்பட வேண்டும். பிறகு மற்ற அரசாங்கங்களை கலைத்துவிட்டு ஒரு சுதந்திரமான மத்திய அரசை உருவாக்க முடியும். அதுவரை, "ஒரு நாடு-ஒரு சட்டம்" என்பது ஒரு வார்த்தை மட்டுமே.

-பேராசிரியர் மில்டன் ராஜரத்ன-

நிறுவனர் மற்றும் பீடாதிபதி

செயல்பாட்டு மேலாண்மைத் திணைக்களம் 

முகாமைப் பீடம்

பேராதனைப் பல்கலைக்கழகம்